정부 보조금은 중요한 정책 수단이지만 무역과 경쟁을 왜곡할 수도 있습니다. 정부 투명성이 좋지 않아 산업 보조금을 파악하고 측정하는 것이 어려운 경우가 많습니다.
시장 왜곡
정부 보조금은 다른 회사들보다 일부 회사들에게 특혜를 줌으로써 시장을 왜곡할 수 있습니다. 이것은 또한 보조금을 받는 회사들의 지대 추구 행동으로 이어질 수 있고, 이것은 궁극적으로 소비자들에게 해를 끼칠 수 있습니다. 정부는 혁신을 장려하기 위해 보조금을 사용할 수 있지만, 시장 왜곡을 최소화하는 방법으로만 그렇게 해야 합니다.
시장 왜곡은 기업의 시장 가격과 완벽한 경쟁 환경에서 달성될 가격이 다를 때 발생합니다. 독점, 과점, 비청산 시장, 공공재, 화석 연료 연소로 인한 환경 문제 등 다양한 이유로 발생할 수 있습니다.
연구자들은 보조금 프로그램이 기업의 수익성과 생산성에 다른 방식으로 영향을 미친다는 것을 발견했습니다. 예를 들어, 연구 개발과 혁신 촉진 보조금은 보조금을 받는 기업의 생산성에 긍정적인 영향을 미칩니다. 그러나 산업 및 장비 업그레이드 보조금은 기업 생산성에 부정적인 영향을 미칩니다. 이것은 보조금을 받는 기업이 시장 지배력을 얻고 가격을 인상할 수 있고, 이것은 다른 기업의 이윤과 노동 시장 점유율을 감소시키기 때문입니다. 게다가, 국립 노동 위원회의 한 연구는 보조금 수준의 상승이 보조금을 받는 기업의 고용을 증가시키지만, 이것은 주로 단기적인 효과에 기인하고 생산성에 대한 장기적인 영향이 없다는 것을 발견했습니다.
산업경쟁력
정부 보조금은 기업이 더 경쟁력을 갖도록 도와줄 수 있지만, 이러한 형태의 산업 개입의 근본적인 문제는 다른 기업과 기업가들이 정부 보조금을 받는 사람들에게 보조금을 지급하도록 강요한다는 것입니다. 이는 왜곡을 만들어 궁극적으로 자본을 시장에서 멀어지게 하고 정책 입안자의 손으로 돌려놓습니다. 이는 경제 전반에 손실을 발생시키는 자원의 잘못된 할당이라는 결과를 낳습니다.
또한 보조금이 기업의 혁신 노력에 미치는 영향은 기업이 공급자와 고객을 얼마나 통제하느냐에 달려 있습니다. 따라서 공급자와 구매자의 힘이 큰 기업이 정부 보조금을 받는 방식을 규제하기 위한 정부의 추가적인 노력이 필요합니다.
2007년부터 중국법은 상장기업이 정부보조금의 금액과 이유를 공시하도록 하고 있습니다. 하지만 자료공개의 누락과 모호성으로 인해 개별 기업을 정확하게 분류하기가 어렵습니다. 구글 BERT를 활용하여 2007년부터 2018년까지 기업이 받은 보조금을 파악하고 분류할 수 있었습니다. 기업이 정부보조금을 받으면 R&D에 대한 투자의향이 낮아지는 것으로 나타났습니다.
혁신 인센티브
정부 보조금은 특정 산업의 기업들이 혁신에 투자할 수 있도록 인센티브를 제공하기 위한 것입니다. 그러나, 그것들은 또한 전체 경제에 영향을 미칠 수 있는 위험을 수반합니다. 보조금은 가격의 잘못된 정렬을 초래하고, 효율적인 결과를 방지하며, 지대 추구 행동을 촉진할 수 있습니다. 그것들은 또한 시장 경쟁을 왜곡하고 공정한 경쟁의 결과를 받아들이려는 다른 경제의 의지를 약화시킬 수 있습니다.
보조금의 설계와 그 시행 및 실행은 기업 성과에 미치는 영향에 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 정부 보조금을 받는 일부 기업은 정부 보조금에 의존하게 되고 사업 범위 밖의 혁신 활동에 집중하지 않을 수 있습니다. 또한 이러한 기업은 경쟁사의 창의적인 노력을 밀어낼 수 있습니다.
이러한 왜곡을 방지하기 위해서는 효과적인 관리 관행을 실행하는 것이 중요합니다. 보조금은 명확한 근거를 가져야 하고, 적절한 목표를 달성해야 하며, 유해한 왜곡을 최소화할 수 있는 시한을 준수해야 합니다. 이를 통해 시장 실패를 해결하는 동시에 경제에 미치는 부정적인 영향을 최소화할 수 있습니다.
소비자 가격
정부가 지원하는 인센티브는 투자를 장려할 수 있지만 경제에 해로운 왜곡을 초래할 수도 있습니다. 예를 들어, 보조금은 기업이 보조금 없이는 경제적으로 실행 가능하지 않은 산업에 자원을 할당하게 할 수 있습니다. 이러한 잘못된 할당은 민간 투자를 밀어내고 지대 추구 행동으로 이어질 수 있으며, 이는 전반적인 경제 생산성을 감소시킬 수 있습니다.
또한 보조금 배분은 국내 생산자에게 글로벌 시장에서 경쟁 우위를 부여함으로써 무역 및 투자 관계를 왜곡시킬 수 있습니다. 이는 다자간 무역 협정에서 과거 관세 및 시장 접근 협상의 혜택을 약화시키거나 다른 국가의 보복적 대응 조치를 유발할 수 있습니다.
정부는 국가 전략 목표 달성부터 시장 실패를 해결하는 것까지 여러 가지 이유로 산업 보조금을 사용합니다. 효과적이기 위해서는 그들의 행동이 다른 경제와 소비자에게 미치는 영향을 이해할 필요가 있습니다. 이 문제에 대한 투명성과 협력을 높이는 것은 왜곡을 줄이고 세계 번영을 향상시키는 데 큰 도움이 될 수 있습니다. 게다가, 보조금 할당의 효과에 대한 명확한 이해는 정부가 재정적으로 책임이 있고 사회적 요구를 효율적으로 해결하는 정책을 설계하는 데 도움이 될 수 있습니다.
리소스 할당
많은 정부 보조금은 소비자에게 그렇지 않으면 감당할 수 없을 특정 산업의 제품을 제공함으로써 소비자를 돕는 것을 목표로 합니다. 이것은 세금 공제, 리베이트 또는 소비자에게 직접적인 현금 이체의 형태일 수 있습니다. 장기적으로, 이것은 생산자가 그 제품을 더 많이 생산하도록 장려하는 동시에 수요를 지속하고 가격을 안정화하도록 돕습니다.
하지만 이런 유형의 보조금은 공급 부족을 야기하고 시장 가격을 상승시킬 수도 있습니다. 이는 특히 아직 정착되지 않았거나 충분한 소비자 수요를 가진 혁신적인 신생 기업들에게 해로울 수 있습니다. 민간 투자자들은 일반적으로 더 확립되고 검증된 기업에 투자하는 것을 선호하기 때문에 이들 기업은 자본 확보에 어려움을 겪을 수 있습니다.
게다가, 정부는 보조금을 줄 회사와 산업을 선택할 때 종종 나쁜 결정을 내립니다. 왜냐하면 그들은 기업이나 벤처 캐피털 회사와 같은 이익에 의해 동기가 부여되지 않고 대신에 그들 자신의 정치적 이해관계 (재선이나 다른 자기 보상 혜택과 같은)에 의해 영향을 받기 때문입니다. 이러한 결정은 높은 시장 가격과 연고주의 경향의 형태로 납세자들에게 비용을 발생시킬 수 있습니다.
장기적인 지속 가능성
정부 보조금은 두 가지 방식으로 시장을 돕습니다: 공급을 늘리고 가격을 낮춥니다. 이것은 소비자와 공급자 모두에게 윈-윈 상황을 만듭니다. 그러나 이러한 혜택이 항상 영구적인 것은 아닙니다.
보조금은 정부가 이를 제대로 감시하고 통제하지 못하면 부정적인 결과를 초래할 수도 있습니다. 이런 현상은 보조금을 받는 기업들이 투자 수익률이 높은 부문이 아닌 자신들의 이익을 극대화하는 부문에 투자하는 데 사용할 때 나타납니다. 정부는 보조금 사업의 효율성을 점검하는 데 신중해야 하며 기업들이 생산성을 우선시하도록 해야 합니다.
정부 보조금의 초기 목표가 혁신을 촉진하고 사업 성과를 개선하는 것이지만, 현실은 종종 다른 많은 효과를 가지고 있습니다. 장기적으로 이러한 왜곡은 시장 가격에 영향을 미칠 것입니다. 이를 방지하기 위해서는 정부 보조금 사업에 대한 심층적인 연구를 수행하고 보조금 사업 신청에 대한 평가 및 승인 절차를 강화하며 공통적인 특징과 주요 경제적, 사회적 이익을 가진 프론티어 기술을 홍보하는 것이 필수적입니다. 더 나아가 보조금을 받는 기업의 공적 자금 사용을 모니터링하고, 그 돈을 다른 목적으로 사용하는 사람들을 처벌하는 것이 중요합니다.
재정부담
정부 보조금은 소비자에게 제품이나 서비스의 가격을 높일 수 있지만 생산자에게 주는 비용도 줄일 수 있습니다. 어느 경우든, 결과적으로 더 높은 시장 가격은 전체 경제를 퇴보시키는 치명타 손실로 이어질 수 있습니다.
데드웨이트 손실을 피하기 위해, 정책 입안자들은 산업에 얼마를 보조할 것인지를 결정할 때 시장 가격과 다른 비용의 균형을 맞춰야 합니다. 보조금으로 이익을 얻는 이익 집단이 공무원들에게 그들의 이익을 위해 자금을 할당하도록 압력을 행사할 수 있기 때문에 이것은 종종 도전입니다.
이는 정부지원금을 받는 기업의 독립적 혁신역량에 부정적인 영향을 미칩니다. 혁신 잠재력이 낮은 기업은 내부 혁신에 투자하는 대신 수입기술에 의존하는 방식을 선택하는 경우가 많아 자체적인 창의적 노력에 한계가 있습니다. 혁신역량이 높은 기업은 정부지원 수준과 무관하게 독립적 혁신을 선택할 가능성이 높습니다. 그럼에도 불구하고 향후 연구에서는 공급자의 힘의 영향과 정부지원금과 기업의 생산성 간의 관계를 보다 구체적으로 검토해야 합니다.